上级税务部门发起的疑点提示任务是基层税务部门发现问题、防范风险的重要手段。长期以来，这些任务分散于各业务系统甚至系统外渠道，不同程度存在多头推送、标准不一等问题，基层重复核查现象突出，影响了应对效率。国家税务总局衢州市税务局以“全面统筹、全程管控、全量分析、全效应对”为抓手，打造全职能税费监管中心，系统推进疑点提示任务集约化、智能化处理。监管中心运行以来，该局疑点任务量下发减少44.2%，有效减轻了基层负担。

图为衢州市税务局税费监管中心自行开发设计的全市税费政策疑点指标库。

“过去，我们碰到过同一个涉税事项需要多次自查反馈的情况。近半年，重复性核查明显减少了。”浙江睿泰汽车零部件有限公司办税员说。这一改变，源于监管中心以慧办平台为统一扎口，通过“月度归集、分类研判、统一推送”模式，全面统筹业务科室下发的疑点任务，实现任务管理节奏“可控化”。这样一来，不仅减轻了基层税务干部的应对压力，还减少了对企业的重复打扰。

据了解，监管中心应用“批量提示提醒”“人工提权应对”“人机结合处理”“批量运维处理”四类处置模式，将简单任务前置，进行集约处理；将复杂任务按户归集后再进行推送，实现“能合尽合、应减尽减”。机制运行以来，该局累计批量处理60批次1.02万条疑点数据，从源头减少基层核查量44.2%，其中，市级发起任务集约处理率达92.1%，征管登记类任务实现100%消解。

“如何优化疑点任务监管体系？”针对这一问题，监管中心探索“跟踪—复核—优化”一体化管理链条，定期跟踪任务进度，推动业务科室开展抽查复核，严格把控任务办理质效。

监管中心常态化实施“两项计划”，即税务中台指标启用计划与中台浏览器推广计划，强化巡检指标扫描、插件预警阻断等功能应用，推动疑点处置从事后应对向事前预警、事中阻断延伸。

此外，衢州市税务局创新运行《问题，我来说》基层监管“吹哨”机制，按月收集基层建议，及时响应基层反馈的问题，改变基层“被动接单”的传统模式，提升前端税源感知能力，强化市县联动监管。

精准识别是减少无效核查任务的前提。监管中心搭建衢州市税费政策疑点指标库，依据成立率“大于50%”“10%—50%”“小于10%”“0%”四个阈值，动态划分高、中、低、零四个指标评级，固化高等级指标，持续优化或淘汰低效指标，从而实现指标的精准管理。目前，监管中心已收集152项业务疑点指标，完成62项高精指标入库，并实行周期扫描、动态跟踪，进一步提升风险识别前瞻性与精准度。

高精度指标有效压减了任务量，解决了指标模糊问题，例如“财务会计制度应备案而未备案”指标经优化后压减无效任务量84.8%，“重点行业首次开票后30日内约谈辅导”压减78.8%，基层无效核查问题得到明显改善。常态化运行的8个政策闭环管理高精度指标已向163户纳税人精准推送《税事，喊您知》，一次性告知疑点事项、完成时限、政策解读及咨询方式，同步嵌入自查反馈专属链接，推动企业自查补缴税款和调减扣除。

针对重大、复杂和跨区域风险任务，监管中心组建提级应对团队，创新构建“集体式审议、清单式管理、集团式应对、下沉式督导”应对体系，探索形成市局直接应对与市县协同的“双轨”提级应对模式，专项承接衢州市重大风险及千户集团风险核查任务。

“市局层面实行专业化提级应对，减轻了区局的应对压力。”衢州市衢江区税务局干部说。监管中心整合稽查、风险等部门的专业力量，对风险等级高、基层应对难的任务实施提级管理。截至目前，监管中心已对全市90户纳税人开展提级应对。

监管中心同步注重经验提炼，围绕共性风险特征，形成《监管建议书》，并将其定向推送至主管税务机关，推动实现“应对一户、规范一类”，系统性与长效性提升风险防控效率。