本报记者 刘碧波 通讯员 邱晶 符冰玉

在近期对耕地占用税入库及申报情况的分析中，国家税务总局海口市税务局发现，部分纳税人存在未纳税、延迟纳税、少纳税等税收风险。为避免政策执行偏差，一场旨在“疏堵点、解难题、消风险”的耕地占用税治理行动在海口全面展开。

国家税务总局海口市税务局耕地占用税工作小组开展数据分析，对耕地占用税申报常见风险疑点进行分类。

耕地占用税征管过程中，“信息不对称”“告知不及时”等问题突出。为解决这些难题，海口市税务局主动与市资规部门对接，重点解读“纳税义务发生时间”的判定标准。双方还围绕各工作环节的信息共享展开深入讨论，在明晰政策的基础上，重新确定信息共享范围，达成工作共识。

为规范新增建设用地管理，保证耕地占用税准确征收，海口市税务局与市资规部门进一步深化跨部门协作机制。通过交叉核对2022年—2025年新增建设用地情况，双方全面共享信息数据，并建立项目管理台账，实施痕迹化管理，精准定位应税地块。

据介绍，耕地占用税的纳税义务发生时间，是纳税人收到自然资源主管部门办理占用耕地手续的书面通知的当日。海口市税务局在交叉核对中发现部分应税地块自然资源主管部门尚未发出通知书。为确保及时征税，该局及时协调市资规部门向纳税人发出通知书并同步传递至税务部门。今年第一季度，该局共接收资规部门传递的通知书29份，并在第一时间向纳税人推送申报提醒，有效防止了因信息滞后导致的税款延迟缴纳情况。

海口市税务局对重点工程项目提供全流程、动态化服务，加强耕地占用税申报的事前辅导和事中管理，安排专人跟进完税情况，及时解决疑难问题，推动税款征收到位。

部分政府投资的大型基建、公共事业等占用耕地项目，面临纳税资金筹集困难和纳税责任不明晰的问题。为此，海口市税务局组建专业税务团队到应税单位了解需求、听取建议，推动纳税责任落实。税务团队不仅向应税单位详细讲解耕地占用税政策法规，使纳税主体清楚自身纳税责任，还积极与财政部门沟通，推动解决财政资金应拨付未拨付问题，加快财政拨付进度。

今年3月，美兰机场二期周边路网、凤翔商贸城片区路网等5个项目在税务部门的协调帮助下，顺利获得1044.41万元财政资金并完成税款缴纳。

为防止税款流失，海口市税务局借助大数据和人工复核“双保险”，对纳税人申报的耕地占用面积、地类认定、税率适用、减免税情形等关键信息进行细致筛查。

在减免税情形判定方面，税务部门业务骨干发挥“人工精核”的专业优势，对存疑条目深入复核。在审核过程中，该局发现A企业申报某高速公路项目时存在异常。该企业仅申报了15万平方米耕地部分的耕地占用税税款，未申报其他42万平方米农用地部分的税款，且在享受公路线路减按每平方米2元税额征收耕地占用税时，填写的减免税面积与实际计税面积不符，存在少申报和应享未享税收优惠的问题。

发现问题后，海口市税务局坚持严格执法与优化服务并重。一方面，依据法律法规迅速开展税款追征工作，累计查补入库税款58.73万元，维护了税收征管秩序和地方财政稳定；另一方面，主动靠前服务，辅导纳税人足额享受了耕地占用税优惠，促进地方财政和企业共同发展。

今年第一季度，在“智能筛查+人工精核”的全链条审核体系下，海口市税务局累计核查申报数据150余条，纠正7个少报、漏报、错报问题，查补税款85.61万元，申报准确率提升至95%以上。

海口市税务局相关负责人表示：“精细审核不仅是堵塞漏洞，更是促进公平。我们将持续完善征管体系，确保耕地占用税应收尽收。”在后续的耕地占用税管理工作中，该局将通过定期开展政策培训、发布典型案例等方式，引导纳税人规范申报，从源头上降低涉税风险。

本文刊发于《中国税务报》2025年5月28日A3版。