天赋长江（无锡）税务师事务所-江阴大桥会计师事务所－统筹税收管理与服务高质量落实打造效能税务的重要任务

文 / 韩轶伟

国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委委员、副局长

党的二十届三中全会对深化财税体制改革进行了部署，提出健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。国家税务总局党委强调要学深悟透党的二十届三中全会精神，着力深化税务领域改革，倾力服务中国式现代化。无论是三中全会提出的改革任务，还是税务总局党委做出的工作安排，都要求我们统筹税收管理与服务，把握好时度效，以高度的政治自觉推动各项改革任务落实到位。

统筹税收管理与服务是当前紧迫要务

统筹税收管理与服务是党中央赋予税务部门的重要职责。习近平总书记强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。税务部门要强化政治机关意识，始终胸怀“国之大者”，自觉站在政治和全局的高度，依法依规扛牢主责主业，站在维护市场预期稳定、经济运行稳定、社会大局稳定的高度，统筹税收管理与服务。要统筹做好组织收入、优化执法等各项重点工作，坚持依法依规征税收费，扎实做好税费服务，着力构建亲清政商关系，为推进高质量发展营造良好税收环境，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实当好维护党中央权威、维护法治环境和经济秩序的忠诚卫士。

统筹税收管理与服务是税收工作提质增效的根本要求。税务总局党委提出，着力打造效能税务，深入推进税费业务建设，在更好履行部门职责、服务高质量发展中展现税务担当。为此，既要依法依规征收税费，又要注意工作方式方法，持续优化税收营商环境，稳定各类经营主体预期和信心。既要坚持底线思维，防范税收流失风险，又要增强税务执法的规范性、便捷性。

统筹税收管理与服务是营造公平税收环境的现实需要。税务部门作为与经营主体打交道最多、联系最紧密的部门之一，要深入贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，密切结合税务工作实际，充分发挥垂管部门优势，为各类经营主体营造法治公平的税收营商环境。当前，税收工作已更广泛深入地融入经济社会发展各领域，面对新经济新业态新模式的迅猛发展，要统筹把握好税收管理与服务，完善税收管理措施，优化税费服务手段，更好促进全国统一大市场建设。

统筹税收管理与服务需要处理好几个关系

统筹处理好“聚财”与“生财”的关系。要高质量聚财，坚持依法依规征收税费、尽心尽力扛牢主责主业，把国家财力根基夯得更实、筑得更牢。要高站位生财，不折不扣落实好国家出台的各项税费优惠政策，特别是要精准高效落实结构性减税降费政策，加力推进政策直达快享，激发经营主体活力。要统筹处理好组织收入与减税降费的关系，在情理法的有机统一中促进维护税收经济秩序和社会公平正义。

统筹处理好“力度”与“温度”的关系。正确认识和把握当前经济形势，发挥税收大数据优势，常态化开展政策宣传解读和答疑辅导工作。既要依法依规组织收入，彰显防范和打击违法犯罪的力度；又要持续做好税费服务工作，助力企业提振信心、稳步发展，彰显税收执法的温度。在统筹把握好执法力度与温度中更好服务经营主体，激发经营主体活力，培育壮大税源，促进高质量发展。

统筹处理好“治标”与“治本”的关系。要坚决维护国家税收安全，在治标层面切实加强税收管理，实现组织收入预期目标；在治本层面要完善税收法律，健全税收制度，提高依法治税水平。税务部门既要解决好治标的问题，提升税收征管能力；又要认真贯彻落实税收法定原则，积极推动加快相关税种立法和税收征收管理法修订进程，解决好治本的问题。

提升税收管理与服务水平的方法和路径

坚持党的绝对领导，为做好税收管理与服务提供根本保证。要坚决迅速、一贯到底抓好习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神以及党中央决策部署的贯彻落实，在坚定维护党中央权威上走在前、作表率。要认真落实税务总局党委工作部署，紧密联系工作实际，迅速组织学习、传达落实。结合税务总局党委“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”的工作策略要求，我们提出宁夏税务“抓管理、优服务、强规范、重安全”的总体工作思路。抓管理是关键，突出税收工作的主责主业，提高税收治理能力和水平；优服务是基础，通过优化税收服务，营造法治公平的税收营商环境，服务全国统一大市场建设；强规范是保障，建立健全各项制度，为税收管理与服务提供规范性、易操作、能管用的依据；重安全是底线，进一步提高风险发现、精准打击能力，维护经济税收秩序，保障国家税收安全。

提高税收管理质量，为守护国家税收安全筑牢有效防线。在算清存量税源、新增税源的基础上，全面客观研判税收收入预期目标。多维分解目标，综合考虑各税种特点、各部门管理职责和各地经济税源、政策调整等因素，将年度收入预期目标进行科学规划和合理分解，使之与经济税源相适应。加强税源日常管理，摸清税源底数，及时全面掌握税源情况，聚焦重点税种、重点行业、重点地区、重点企业、重点事项、重点政策，加强税收和经济税源指标的分析比对，加强税种和税基的分析比对，促进组织收入工作科学有序规范。加强申报日常管理，加强分析核对和提示提醒，既实现源头管理，又避免纳税人缴费人后期因违法违规被查处带来损失。优化税费征收管理，强化精准监管，切实堵漏增收。

提升税费服务水平，为打造效能税务奠定坚实基础。统筹税务系统内外优质资源，大力推广便民办税新举措，让税费优惠红利更好地直达千家万户。提高税费服务能力，通过纳税人学堂、电子税务局等多种方式，加强对业务办理流程、税收政策等的辅导，促进税法遵从度的提高。提高税费政策落实能力，加力推进政策直达快享。优化税务执法方式，做到宽严相济、法理相融。聚焦“高效办成一件事”，持续完善新电子税务局功能，把税费服务工作做细致、做到位，不断提升税费服务的精细化、智能化、个性化水平，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献宁夏力量。